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坚持“房住不炒”定位推进海南房地产市场平稳健康发展

来源:原创 编辑: 时间:2020-03-11 08:43
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近来,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于树立房地产商场平稳健康展开城市主体职责制的告诉》,要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,强化城市主体职责,加速树立房地产调控长效机制。这是海南深化遵循习近平总书记“4·13”重要讲话和中心12号文件精力的重要行动,有利于推进海南房地产商场平稳健康展开,更好服务海南自由贸易港建造。

党的十九大陈述提出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加速树立多主体供给、多渠道保证、租购并重的任你博官网住所准则,让全体公民住有所居。当时,各方对海南房地产下一步的调控方针和商场走势遍及关怀,对海南房地产商场危险防备和中长时间展开准则建造高度重视。在这个布景下,为回应社会关心、安稳各方对海南自由贸易港建造的预期,海南省委办公厅、省政府办公厅近来出台了《关于树立房地产商场平稳健康展开城市主体职责制的告诉》(以下简称《告诉》),坚持“房住不炒”的展开定位,坚持调控方针的连续性,健全两个系统,更好满意寓居需求。这对稳房价、稳地价、稳预期,促进海南房地产商场平稳健康展开,加速推进海南自由贸易港建造,让广阔社会成员同享自由贸易港建造盈利具有重要意义。

事关海南自由贸易港建造大局的重要行动

事关海南自由贸易港加速展开的重要行动。2020年是海南自由贸易港建造要害之年。能否开好局、起好步,必定程度上取决于房地产商场能否平稳健康展开。受新冠肺炎疫情影响,海南经济社会展开遭到必定程度冲击。由此,多方面张望海南会不会放松房地产调控方针,出台房地产影响方针?《告诉》清晰指出,海南将继续坚持全域限购的方针不改动,要坚持合理的自住需求,坚决遏止投机炒房,避免将住所作为短期影响经济增加的东西和手法。这向外界释放了清晰信号:海南绝不妥“房地产加工厂”。海南自由贸易港建造,将坚决房地产调控方针不动摇、力度不减、方针不走样,坚持方针的连续性、安稳性,树立城市主体职责制,促进房地产商场平稳健康展开。

事关海南自由贸易港中长时间展开的重要行动。海南建省办经济特区30多年来,怎么平衡好经济增加与房地产之间的联系,始终是一个难题。海南历史上呈现过“房地产泡沫”,国家调控后,占全国人口0.6%的海南,留下占全国10%的空置产品房,烂尾楼有600多栋,海南金融处于高危险期,经济增加堕入低谷。2009年12月31日,国家宣告建造海南世界旅行岛后,仅五天时刻,海南产品房买卖171亿元左右,是2008年全年的总和,房价涨幅是全国的5倍,对此,老百姓有很大的怨言。2018年4月13日,习近平总书记郑重宣告,党中心决议支撑海南全岛建造自由贸易试验区,支撑海南逐渐探究、稳步推进中国特色自由贸易港建造。海南迎来新的展开机会。怎么坚持房地产商场平稳健康展开,避免历史教训重演,是摆在海南自贸区、自贸港建造面前的一道重要考题,也是检测政府管理才能、建造公民满意的服务型政府的一道难题。近两年来,海南省委、省政府以勇士断腕的决计调整产业结构,破除经济展开对房地产的依赖症。这次《告诉》是房地产调控方针的连续、完善和立异,意图是引导房地产商场平稳健康展开,为自由贸易港中长时间展开奠定根底。从成效看,现在已开始完成了调控方针。在拉动2019年海南经济增加的“三驾马车”之一的出资范畴,最首要的房地产开发出资下降22.1%,而进出口额增加6.8%,显着高于全国平均水平(3.4%);全社会消费品零售总额增加5.3%;服务业比重到达59.0%,比全国平均水平高出5个百分点;服务业对经济增加贡献率到达75%,比全国平均水平(59.4%)高出15.6个百分点。2020年1月,海南顶住疫情冲击,实际使用外资同比增加366.46%,更远远高出全国平均水平(4%)。“三驾马车”中两升一降,标明海南经济展开方法正在渡过房地产调控的阵痛期,向高质量展开改变,这对海南自由贸易港中长时间展开具有重要意义。

事关城乡居民同享自由贸易港展开盈利的重要行动。城乡居民收入水平低与高物价、高房价是海南经济社会展开中长时间存在的杰出对立。2019年,海南人均GDP、居民人均可支配收入别离相当于全国平均水平的79.7%、86.8%;而2019年三亚市和海口市产品住所出售均价在全国40个要点城市别离排名第7位和第12位。房地产商场有用调控,不只是一个重要的经济问题,也是一个重要社会管理问题。在坚持商场安稳前提下,满意不同集体的多元化住所需求,是衡量社会管理系统和管理才能现代化的重要目标。《告诉》的首要调控方针,杰出了住所的民生特点,把处理公民群众的住所问题作为落脚点和起点,执行市县主体职责,加速树立与海南自贸区、自贸港建造相适应的住所保证和供给系统,树立和完善房地产商场平稳健康展开长效机制,可推进完成全省公民住有所居,有用进步本地居民的取得感、幸福感,赢得广阔社会成员对加速建造海南自由贸易港的支撑。

多措并重坚持海南房地产商场平稳健康展开

继续坚持“房住不炒”的展开定位。海南的历史教训标明,房地产需求端方针的纤细松动,简单引致出资投机性需求东山再起,使来之不易的调控效果付诸东流。海南在全力“抗疫”的一起,及时发布《告诉》,加强对房地产商场预期引导,进一步清晰“房住不炒”的展开定位,坚持房地产调控方针的连续性、一致性和安稳性,遏止投机炒房动机,有利于保证房地产商场预期继续安稳,避免大起大落。一起,在供给端发力,深化房地产商场的供给侧结构性变革,经过展开公共租借住所、商场化租借住所、安居型产品住所、商场化产品住所,可构成多元化房地产供给系统。供给侧和需求侧两头发力,保证了“房住不炒”定位的执行。

“商场的归商场、保证的归保证”的变革思路。房产和土地都是重要的经济资源。树立房地产商场平稳健康展开长效机制,中心是政府在保证根本住所需求的前提下,发挥商场在房地产资源配置中的决议性效果,更好发挥政府效果,完成“商场的归商场,保证的归保证”。《告诉》中提出,一是经过展开商场化产品住所、商场化租借住所,满意省内居民多层次寓居需求和省外居民旅行休假租借住所需求。二是经过加大公共租借住所保证力度,满意困难群众的根本住所需求。三是经过展开安居型产品住所,满意居民家庭根本住所需求。四是深化土地管理准则变革,结合市县住所展开规划和年度建造方案实施住所用地总量和方案管控,并实施住所类型分类管理及其对应住所用地供给年度方案,依照需求和时序组织各类住所土地供给,完善住所用地出让方法,加大力度盘活存量建造用地。

学习世界国内经历,立异展开“安居型产品住所”的杰出亮点。香港有近50%居民住在“公屋”里;新加坡以组屋为主的公共住所占比住所总量到达80%。《告诉》立异提出展开“安居型产品住所”,面向无房或人均住所面积未到达当地平均水平的居民家庭出售,限制出售价格、出售目标、套型面积和转让条件,选用政府主导、商场化运作方法进行。该类型归于方针保证性质的产品住所,并在必定时期实施封闭性流通。近期海南将在住所价格高、住所问题杰出的市县展开安居型产品住所试点建造。主张海南赶快出台实施细则,逐渐扩展试点区域,分过程、分阶段在全省推开;鼓舞存量产品住所用地或在建产品住所项目转型展开为安居型产品住所,让来海南自贸港的人才能够安心寓居、定心创业、扎根海南。

“一城一策、分类施策”的变革途径。一是依照“一城一策”准则执行房地产长效管理机制。《告诉》没有搞“一刀切”,而是在“房住不炒”的定位下,答应各市县依据当地经济社会展开水平、人口规划和结构改变、住所供求联系等要素,依照稳地价、稳房价、稳预期的要求,坚持商场化方向,完善住所保证系统,保证房地产商场平稳运转。二是分类精准施策。依照《告诉》要求,要归纳运用经济、法令和必要行政手法,加强房地产供需双向调理。例如,《告诉》提出活跃推进展开海南房地产信托出资基金(REITs)。从世界经历看,REITs具有流动性好、危险涣散、收益较高和相对安稳等长处,能满意我国巨大的不动产的证券化需求,是未来我国房地产金融的重要展开方向之一。现在,REITs占全球上市房地产市值比例的45%,其长时间报答优于股票和债券。探究展开海南房地产信托出资基金,不只有利于进步房地产的利用价值,还有利于消化部分出资需求,引导出资者由出资实体地产向出资房地产金融产品改变。(作者系海南大学政治与公共管理学院、海南省哲学社会科学要点研讨基地“海南省公共管理研讨中心”研讨员)